改善民生，共享和谐

本讲制定人：  牛信君      教研组长：            授课教师：              

【目的要求】

（1）掌握构建社会主义和谐社会的科学含义，了构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务，以改善民生为重点的社会建设。

（2）熟悉构建社会主义和谐社会的时代背景和提出过程。

（3）了解构建社会主义社会的面临的困难和重大意义。

【重点、难点】

1、教学重点：

（1）构建社会主义和谐社会的科学含义。

（2）构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务。

（3）加快推进以改善民生为重点的社会建设。

2、教学难点：

（1）正确认识构建社会主义和谐社会的时代背景。

（2）如何克服构建社会主义和谐社会所面临的困难。

【教学方法与教学手段】讲授、讨论、实践

【教学时数】理论5学时

【教学内容】

导入：

1.改革发展进入关键时期。国际发展经验表明,当一个国家人均GDP进入1000美元到3000美元的时期，这个国家可能出现两种前途：一种是进入“黄金发展时期”；另一种是进入“矛盾凸显时期”。2003年，我国人均国内生产总值已经突破1000美元，跨上一个重要台阶。

 2.社会发展进入新阶段。①两个转变同步，社会结构转型反推经济体制变革。

②三个阶段并存，造成社会问题时空压缩。工业化初期的资本积累阶段、工业化中期的产业升级阶段和工业化后期的结构转型阶段并存。③两个焦点问题变化：从平均主义到收入差距过大，从商品短缺到公共产品和服务供给不足。④三种机制逐步形成：民主政治（政府干预）、市场配置（市场经济）、社会协调（公民社会）。

3.社会出现新问题。在2006年12月21日中国社会科学院社会学研究所所长李培林研究员认为，买房贵、上学贵、看病贵已成为新的民生三大问题。在谈到公众关注的社会风险时，他认为，排在第一位的是贫富差距。此后，他于2008年在全国28个省市区调查了7139位年龄在18至69岁的居民，结果显示，公众认为最为严重的社会问题是看病难看病贵问题、贫富差距问题、就业问题、住房问题、腐败问题、养老保障问题、环境污染问题等。

    本章包括二节，第一节主要讲构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性（为什么）。第二节主要讲构建社会主义和谐社会的总体思路（怎么样）。

构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性

一、构建社会主义和谐社会的提出

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会理想。

    （一）和谐社会思想的理论渊源

     虽然“和谐社会”这个概念是现在才提出的，但也并非是脑子中突然产生的“火花”，而是有着悠久深厚的思想渊源。

 1.中国历史上有关社会和谐的思想。孔子“和为贵”的思想；墨子“兼相爱”、“爱无差等”的理想社会方案；孟子“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社会理想；《礼记礼运》中描绘的“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所养，矜、寡、孤、独、废者皆有所养”的理想社会；太平天国领袖洪秀全提出的“务使天下共享”，“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的社会；康有为提出建立“人人相亲，人人平等，天下为公”的理想社会。我国历史上曾经产生过不少有关社会和谐的思想。但是在存在阶级压迫和阶级剥削的旧制度下，这些设想是根本无法实现的。

    2.西方近代有关和谐社会的思想。在西方，古希腊哲学家毕达哥拉斯曾提出“和谐最美”，柏拉图曾提出“公正即和谐”，赫拉克利特说过“对立和谐观”等。自近代以来，有不少学者也先后提出过一些关于加强社会建设、社会管理的思想和理论，蕴涵着许多关于社会和谐的思想。一些西方国家还提出和实施了加强社会建设和管理的政策。但在资本主义制度下，有存着严重的阶级矛盾和阶级对立，不可能实现真正意义上的社会和谐。

    3.空想社会主义关于和谐社会的设想。马克思主义产生之前的空想社会主义，也曾提出过建立和谐社会的构想。1803年，法国空想社会主义者傅立叶发表《全世界和谐》一文，指出现存资本主义制度是不合理的，必将为“和谐制度”所代替。1824年，英国空想社会主义者欧文在美国印第安纳州进行的共产主义试验，以“新和谐”命名。1842年，德国空想共产主义者魏特林在《和谐与自由的保证》一书中把社会主义称为“和谐与自由的社会”，并指出新社会的“和谐”是“全体和谐”。由于空想社会主义者没有认识到资本主义社会的本质，也没有找到实现社会变革的正确途径，结果只能陷于空想。

4.马克思主义关于建立和谐社会的思想。马克思恩格斯在继承前人思想成果的基础上，创立了科学社会主义理论，勾画了共产主义社会的美好蓝图，指明了实现美好社会理想的正确途径。按照马克思、恩格斯的设想，未来社会将在打碎旧的国家机器、消灭私有制的基础上，消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，极大地调动全体劳动者的积极性，使社会物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高，实行各尽所能、按需分配，实现每个人自由而全面的发展，在人与人之间、人与自然之间都形成和谐的关系。《共产党宣言》：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”

（二）党的中央领导集体关于社会建设的思想

社会和谐也是我们党奋斗的目标，在长期的社会实践过程中，我们党不断的探索和发展，中国特色社会主义的社会主义建设理论。

1.毛泽东关于正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。毛泽东在《论十大关系》、《关于正确处理人民矛盾的问题》这一些著作当中，明确地提出了要学习用民主的方法来解决人民的内部矛盾，这里面包括坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，来解决科学文化领域的矛盾；坚持“长期共存、互相监督”的方针，来解决共产党同民主党派的矛盾；坚持统筹兼顾、适当安排的方针，来解决城乡各阶层以及国家、集体、个人三者之间的矛盾等等。“我们的目标，是想造成一个又有几种又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生活活泼，那样一个政治局面。”

2.邓小平：共同富裕、贫穷不是社会主义、两手抓、安定团结。十一届三中全会后，邓小平重申了毛泽东关于社会主义社会建设的一系列重要思想，同时结合改革开放的实际科学阐述了建设中国特色社会主义的一系列重大理论观点，对社会主义社会建设作出了一系列重要论断。

3.江泽民提出：我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是我党首次提出构建和谐社会。

4.以胡锦涛为代表的中央领导集体明确提出构建社会主义和谐社会。十六大报告明确把社会更加和谐列为全面建设小康社会的一个重要目标。十六大以来，党对社会和谐的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位。十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，强调形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容。2006年10月，十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。十七大再次强调了构建社会主义和谐社会的重要性，并对以改善民生为重点的社会建设作了全面部署。

（三）构建社会主义和谐社会的现实依据

构建社会主义和谐社会是社会主义建设的题中应有之义。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会是我们党带领人民把中国特色社会主义伟大事业推向前进的必然选择。十六大以来，党中央反复强调要把推进社会主义和谐社会建设作为全面建设小康社会和中国未来发展的重要任务，其现实依据在于：

第一，这是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。 

第二，这是我们把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。

第三，这是巩固党执政地位的社会基础、实现党执政历史任务的必然要求。

二、构建社会主义和谐社会的科学含义

（一）和谐社会的含义

1.社会的含义

社会是以人为中心、以文化为纽带、以有目的的生产活动为基础、具有一套自我调节机制和特定地理空间的有组织的系统。包括以下三个层次：第一，“社会”作为一个宏观层次的概念，泛指以人为中心的整个人类社会，是与自然界相对应的一个概念第二，“社会”作为一个中观层次的概念，指与经济、政治、文化相对的概念。第三，“社会”作为一个微观层次的小概念，对应于社会学中的狭义社会，即作为复合的人的聚集状态。

2.和谐的含义

和谐指事物和现象的各个方面的配合协调，是多样性的有机统一。包括以下几层含义：第一，和谐是反映事物与现象的协调、适中、秩序、平衡和完美的存在状态的范畴，是多样性的协调统一，表明事物的发展变化合乎逻辑或规律。第二，和谐不是无差别、无矛盾、无冲突。第三，和谐是人生的最高境界，也是人类追求的最高目标。

3.和谐社会是对人类社会发展理想状态的一种描绘，是古今中外人们梦寐以求的理想。一般地讲，和谐社会就是人与自然、人与社会、人与人之间和谐统一与协调发展的社会；就是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间和谐统一与协调发展的社会。人类社会是在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾统一中发展的，也是在和谐与不和谐的矛盾统一中发展的。

（二）社会主义和谐社会的科学内涵

2005年2月，胡锦涛在中央党校省部级主要领导干部提高建设社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表的重要讲话中指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。

社会主义和谐社会的上述六个方面是相互联系、相互作用的。这六个方面既包括社会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。这六个方面，内容十分丰富，既是社会主义和谐社会的科学内涵和总体特征，也是我们构建社会主义和谐社会的总体要求。

（三）准确把握社会主义和谐社会的科学内涵必须把握以下几个方面

一是要正确把握社会主义和谐社会的性质。社会主义和谐社会不是以往其他社会形态标榜的社会协调与和谐，而是社会主义性质的和谐社会。一方面，它不同于封建式的“田园牧歌”，也不是空想社会主义的“乌托邦”，更不是现代资本主义式的“福利社会”。另一方面，它也不同于未来的共产主义社会，而是马克思主义关于社会和谐的思想同当代中国实际相结合的产物，是迈向未来共产主义社会的一个阶梯。构建社会主义和谐社会既是我们的一个治国理想，又是一种治国方略、治国机制，同时也是一种治国结果。

二是要正确把握构建社会主义和谐社会同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的关系。这四者是有机统一的，它们既有不可分割的紧密联系，又有各自的特殊领域和规律。建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，可以为构建社会主义和谐社会提供坚实基础；构建社会主义和谐社会，又可以为建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明提供重要条件。我们要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的智力支持和精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。

三是要正确把握构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的关系。构建社会主义和谐社会同全面建设小康社会，都属于建设中国特色社会主义这个大范畴，两者是相互包含、相辅相成的。作为社会建设过程，构建社会主义和谐社会既是全面建设小康社会的重要内容，也是全面建设小康社会的重要条件。同时，构建社会主义和谐社会又是一个长期的过程，在实现全面建设小康社会的宏伟目标之后，还要继续为构建更高水平的和谐社会长期奋斗。

三、构建社会主义和谐社会的重要意义

（一）构建社会主义和谐社会，具有重要的理论意义

第一，提出构建社会主义和谐社会，是对人类社会发展规律认识的深化，是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。社会和谐是科学社会主义的应有之义。把社会和谐明确为中国特色社会主义的本质属性，有利于更全面地坚持科学社会主义的基本原理，有利于更全面地体现党的奋斗目标和全国各族人民的共同理想，从而也有利于更好地建设中国特色社会主义，更好地实现最广大人民的根本利益。它完全符合人类历史发展规律的要求，是党对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。

第二，提出构建社会主义和谐社会，是对社会主义建设规律认识的深化，丰富和发展了中国特色社会主义理论。构建社会主义和谐社会，拓展了中国特色社会主义的理论体系，使社会建设成为与中国特色社会主义经济、政治、文化建设具有同等地位的一个崭新层面。

第三，提出构建社会主义和谐社会，是对共产党执政规律认识的深化，是党执政理念的升华。提出构建社会主义和谐社会，正是立党为公、执政为民这一本质的内在要求。只有通过构建社会主义和谐社会，广泛调动各方面的积极性，妥善协调各方面的利益关系，切实维护和实现社会公平和正义，全体人民能够平等友爱、融洽相处，人与自然的关系处于和谐状态，党执政为民的目的和要求才能够得到更加充分的体现。明确提出构建社会主义和谐社会，反映了党对执政规律、执政方略的新认识，为我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要的思想指导。

（二）构建社会主义和谐社会还具有十分重要的实践意义

第一，构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义事业四位一体总体布局的重要组成部分，及时对构建社会主义和谐社会作出部署，有利于全面推进中国特色社会主义事业；

第二，使社会更加和谐是全面建设小康社会的重要目标，切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，有利于充分调动社会各方面的积极性，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，切实维护和促进改革发展稳定的大局，确保实现全面建设小康社会的目标；

第三，促进社会和谐是中国最广大人民的根本利益所在，把构建社会主义和谐社会的各项任务落到实处，有利于进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；第四，社会和谐是应对外部挑战的重要条件，保持国内安定和谐的社会政治局面，有利于增强民族凝聚力和抗风险能力，更好地维护国家主权、安全、发展利益。

构建社会主义和谐社会的总体思路

一、构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务

（一）构建社会主义和谐社会的指导思想和基本原则

指导思想是：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

基本原则是：第一，必须坚持以人为本。这是构建社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点。构建社会主义和谐社会必须把以人为本贯彻始终，把实现最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的最高标准，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。第二，必须坚持科学发展。这是构建社会主义和谐社会的工作方针。构建社会主义和谐社会必须牢固树立和全面贯彻科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹兼顾城乡、区域、经济社会和人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，实现经济社会全面协调可持续发展。第三，必须坚持改革开放。这是构建社会主义和谐社会的主要动力。构建社会主义和谐社会必须坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济、政治、文化和社会体制的改革和创新，进一步扩大对外开放。第四，必须坚持民主法治。这是构建社会主义和谐社会的重要保证。构建社会主义和谐社会必须加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，通过民主法治来促进社会公平正义。第五，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。这是构建社会主义和谐社会的重要条件。构建社会主义和谐社会必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，维护社会安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。第六，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。这是构建社会主义和谐社会的领导核心和依靠力量。构建社会主义和谐社会必须加强和改善党的领导，发挥党的领导核心作用；同时要维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。  

 上述六条重要原则，构成一个有机整体，深刻体现了构建社会主义和谐社会的根本要求。它们从不同的角度，回答了社会主义和谐社会为谁建、靠谁建、怎样建的问题，指明了我们应当遵照什么思想构建社会主义和谐社会、依据什么原则统筹全局、根据什么要求推进发展、运用什么方式保证和谐，形成了比较系统的构建社会主义和谐社会的指导思想和基本原则。

（二）构建社会主义和谐社会的目标任务

十六届六中全会提出到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：（l）社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；（2）城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收人分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；（3）社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；（4）基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；（5）全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；（6）全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；（7）社会管理体系更加完善，社会秩序良好；（8）资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；(9)实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。这九条目标和主要任务分别反映了民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处总要求的各个方面，充实和丰富了全面建设小康社会的内容。

到２０２０年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，由党的十七大概括为：“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。

（三）构建社会主义和谐社会的可能性

第一，中国共产党的领导和我国的社会主义制度，为构建社会主义和谐社会提供了最根本的政治保证。

第二，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断发展，我国已经具备了较为坚实的物质基础，可以为缩小社会差距、促进社会公平、完善社会保障、发展社会事业、加强社会建设和管理等提供更充分的物质基础。

第三，在我国，各阶层、各党派、各民族、各团体政治上享有平等地位，根本利益是一致的，这为化解各种社会矛盾奠定了坚实的基础。

第四，马克思主义在党和国家工作中的指导地位不断得到巩固，爱国主义、集体主义、社会主义思想深入人心，教育科技文化事业不断发展，全体人民的思想道德素质和科学文化素质不断提高，民族凝聚力显著增强，为构建社会主义和谐社会提供重要的思想文化保证

二、加快推进以改善民生为重点的社会建设

（一）深刻认识加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大意义

社会建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，其内涵主要包括发展社会事业、扩大公共服务、协调利益关系、完善社会管理、调处社会矛盾、促进社会公平正义等，以及这些方面的改革和建设。将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。

第一，这体现了中国特色社会主义本质的要求。邓小平同志关于社会主义本质科学和精辟的论述，既要求大力发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕道路。着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。

第二，这体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。其中一个重要方面，就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。这是深入贯彻落实科学发展观的重要方面。    

第三，这体现了构建社会主义和谐社会的要求。加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。构建社会主义和谐社会基本要求，就是要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。这样，才能形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，万众一心地把中国特色社会主义事业推向前进。

第四，这体现了全面建设小康社会的要求。必须坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，缺少其中任何一个方面，都不可能实现全面建成小康社会的奋斗目标。加快推进以解决民生问题为重点的社会建设，切实改变经济发展和社会发展“一条腿长一条腿短”是全面建成小康社会的必然要求和重要任务。

（二）加快推进以改善民生为重点的社会建设的主要任务

（1）优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础，发展教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。必须坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。第一，全面贯彻党的教育方针。第二，优化教育结构。第三，推进教育改革创新。第四，坚持教育公益性质。

（2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。第一，千方百计扩大就业岗位。第二，鼓励自主创业、自谋职业。第三，推进就业体制改革创新。第四规范和协调劳动关系。

（3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高这“两个比重”，是对国民收入分配格局的重要调整。第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局

（4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。需要着重抓好以下几方面：第一是完善基本养老保险制度。第二是完善基本医疗保险制度。第三是完善最低生活保障制度。第四是发展社会救助与慈善事业。第五是积极发挥商业保险的补充作用。第六要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值；要加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。要逐步提高社会保险统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法，这有利于发挥社会保障制度的功能，也有利于促进劳动人口在全国范围的流动就业。第七把解决住房问题摆在重要位置。

（5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。第一，加快推进医疗卫生事业改革和发展。第二，要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制改革。第三，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。第四要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

（6）完善社会管理，维护社会安定团结。第一，推进社会管理体制改革创新。第二，妥善处理人民内部矛盾；第三，重视社会组织建设和管理。第四，强化安全生产管理和监督。第五，健全社会治安防控体系。

 

 

思考题：

1．如何准确把握社会主义和谐社会科学内涵？

2．如何正确理解构建社会主义和谐社会的重要性和可能性？

3. 构建社会主义和谐社会有何重要理论意义和现实意义

4．构建社会主义和谐社会应遵循的指导思想和基本原则是什么？

5．构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是什么？

6. 怎样认识社会建设以解决民生为重点意义？